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Die Lohn- und Einkommensteuer ist die groesste Finanzquelle der oeffentlichen Hand. Mit Hilfe des EStG wird gleichzeitig eine Vielzahl unterschiedlicher politischer Ziele verfolgt. Die Studie arbeitet die organisatorischen, personellen und technischen Bedingungen der Rechtsanwendung in den Finanzamtern auf. Sie belegt empirisch, dass die Vorstellung vom einheitlichen Vollzug des Steuerrechts eine Fiktion ist: Mangel des Vorschriftenbestandes und die UEberlastung der Bearbeiter ziehen eine fallbezogene, deutlich unterschiedliche Intensitat der Rechtsanwendung nach sich.